□蒋周德
市人大常委会制定、颁布的《自贡市优化营商环境条例》（以下简称《条例》），将于11月1日起正式施行。这部地方性法规立足我市产业发展实际，补齐了营商环境制度短板，为全市市场主体发展、市场经济提质、城市能级跃升筑牢法治根基。良法更需善治。唯有职能部门主动履职、企业依法维权、人大精准监督，三方同向发力、同频共振，才能让法规发挥作用，引领我市营商环境不断优化，护航企业高质量发展。
职能部门应积极落实该《条例》，把法规条文转化为惠企实效。职能部门应以该《条例》为行动准则，聚焦惠企政策不够精准、政务服务效率不够高、要素保障不够足、市场环境不够优等问题，梳理涉企权责清单，规范审批流程、执法行为，提高服务质量；持续深化“一网通办”“高效办成一件事”改革，推广惠企政策“免申即享”“直达快享”模式，推动政策红利精准直达企业。同时，严格落实包容审慎监管机制，规范涉企行政检查，杜绝随意执法、选择性执法，杜绝层层加码、隐性壁垒，让市场主体安心经营、放心发展。
广大市场主体是营商环境的参与者、受益者，应主动学法用法，依法维护自身合法权益。该《条例》为企业发展撑起了法治“保护伞”，既规范了行政行为，也赋予了企业维权、发展、创新的合法权利。过去，部分企业面对政策落实不到位、不公平竞争等问题，不愿维权、不敢维权。企业应主动研习该《条例》内容，明晰自身经营权利与法律保障边界，树立依法维权意识。在遭遇不合理处罚、政策兑现滞后、权益受到侵害等情况时，摒弃息事宁人的消极心态，通过投诉反馈、行政复议、法律诉讼等合法途径理性维权。
当然，企业也要坚守守法经营底线，诚信合规经营。
人大监督是法规落地见效的坚实保障，应强化执法检查力度。市人大常委会应充分发挥监督职能，将该《条例》实施情况纳入监督重点，常态化开展专项执法检查。应组织人员聚焦政策落实、政务服务、企业权益保障等方面，深入园区企业、服务窗口，精准排查该《条例》实施过程中的堵点、难点、痛点问题，严查有法不依、执法不严等现象。针对监督发现的短板弱项，及时督促相关部门限期整改、闭环落实，推动各部门压实主体责任，以刚性监督倒逼该《条例》落地见效。
拼经济搞建设是当前工作的重中之重，其成效如何，关键要看企业生存发展得怎样，而企业生存发展状况与营商环境关系十分密切。《自贡市优化营商环境条例》施行，标志着我市营商环境建设迈入规范化、法治化新阶段。立足新起点，唯有政府善治、企业善为、人大善督，三方协同发力、久久为功，更能把法治优势转化为发展优势，我市的营商环境才会不断优化，市场主体的活力和发展动能才能持续激发和释放。
编辑：金艳
责任编辑：余凤
编审：喻佳
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