编者按：2014年，习近平总书记在联合国教科文组织总部发表演讲时指出：“让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”档案，作为文明传承的重要载体，是镌刻岁月、留存文脉的珍贵财富，走进档案、解读档案，方能让沉睡的史料焕发新生。
继四川盐运使署档案之后，本期为大家介绍自贡市档案馆馆藏川南盐务稽核分所档案。该档案是馆藏档案的2号全宗，内含2个目录，有749卷档案，时间跨度自1914年至1946年。川南盐务稽核分所，究竟因何而生？在四川盐业版图中承担何种职能？其档案又承载着怎样的信息与价值？让我们带着这些问题，翻开案卷，一同寻找答案。
一、机构缘起：借款抵押，盐税主权旁落
1913年4月，袁世凯以盐税、关税为抵押，同英、德、法、俄、日五国银团签订了总数为2500万英镑的《善后借款合同》。依照合同规定，北洋政府实行盐政、盐税分离，全国盐政属财政部盐务总署及各省所设盐运使署管理；盐税征收、税收稽核属财政部盐务稽核总所及其下属分所管辖（全国主要食盐产区均设盐务稽核分所）。财政部盐务稽核总所及下属稽核分所实行会办制：华人任总办，洋员任会办，重大事项须两人共同签字生效。盐务稽核机构的建立，将盐税征收从盐务管理中分离，形成与盐务行政并列的机构，也使帝国主义直接插手中国盐业成为现实。
川南盐务稽核分所，正是在北洋政府善后大借款后的历史背景下建立的，原名四川盐务稽核分所。四川盐务稽核分所于1914年7月在泸州成立，1915年因增设川北盐务稽核分所，而改名川南盐务稽核分所，并于同年6月迁驻自流井（今“沙湾饭店”处）。1935年7月，国民政府财政部主导整顿四川盐业，川南盐务稽核分所与川北盐务稽核分所、重庆盐务稽核处合并，成立四川盐务稽核分所，仍驻自流井。1937年4月，国民政府为抗战需要，推行盐政、盐税合一，四川盐务稽核分所与四川盐运使署合并改组为四川盐务管理局。至此，川南盐务稽核分所完成21年的历史使命。
二、组织体系：华洋共治，垂直管控盐务
川南盐务稽核分所设华人经理1人，外籍协理1人，共同负责盐税征收、盐税稽核以及食盐仓储等盐业事务。从1915年6月14日张英华担任川南盐务稽核分所经理起，先后有林振翰、李文彬、陈权东、水崇逊、曾仰丰、李奕榆、缪秋杰等担任过川南盐务稽核分所经理，先后担任川南盐务稽核分所协理的有德国人柯纳普，英国人乐基、柏理稳，俄国人迪德生，英国人祝开福，日本人北亨大村，挪威人柏克，英国人蒲克礼士。
（一）内设机构
1.文牍科：负责翻译、管理文件。负责文书收发、档案保管、规章传达、涉外函电翻译与处理，是机构行政运转中枢。
2.会计科：负责综合收支。专司盐税核算、账目管理、经费预决算、票据签发、税款存储与解缴，是盐税管控核心部门。
3. 总务科：承担人事、后勤、庶务、房产、装备等综合事务，保障机构日常运行。
（二）川南盐务下属机构设置
①盐税局。川南各主要盐场共设11个盐税局，有乐山（位于乐山县牛华溪）、井仁（位于井研县县城）、云阳（位于云阳县云安场）、大宁（位于巫溪县大宁场）、盐源（位于盐源县白盐井）、奉节（位于奉节县县城）、资中（位于资中县罗泉井）、开县（位于开县温汤井）、彭水（位于涪陵县郁山镇）、邓关（位于富顺县邓井关）、忠县（位于忠县县城）。
②重庆稽核处。该处为独立机关，其账目仍在川南盐务稽核分所汇总，故列入川南盐务稽核分所统计。
③五通桥支所。
④稽查处。川南各盐场共设5个稽查处，有宜宾（位于宜宾县城）、泸州（位于泸州小市）、江口（位于江津县）、江北（位于江北县城）、涪陵（位于涪陵县城）。
三、档案内容：中英并存，全景记录川南盐税
川南盐务稽核分所现存的749卷档案，内容系统、细节详实。由于该机构内部官方语言为中文、英文，故该机构所形成的文书档案既有中文，也有英文。主要内容如下：
（1）工作人员办事纪律；防止泄漏公务机密；每日税收详细分析情况；现行正负税率估计、应收税数目表；盐商缴税情形及规定缴税日期；有关军阀强行提款事项；各区缉私队改由稽核机关管理；各盐场稽务情况及经协理情况呈报；有关私盐及私盐案件处理；惩罚防止军队走私；税警缉私案报告单；有关外债摊款、捐款偿还外债的函令。
（2）印发产盐区域图；划分销盐区域；盐船失吉（翻船）查勘调查处理；称放盐斤；盐斤产、存、销日报；实行币制改革；进口外国机电设备、化学药品的函电。
（3）盐务机关调查、调整、人员到任、升迁、离任、人员考绩、委派；洋务官员巡视等。
（4）分所会计账簿及库存现金、年度决算、岁出岁入概算；各年度稽核部分现金摊派额；预算循环及非循环分配数；核发稽核部分岁出岁入分配表；会计报表科目编制、经费、期票、汇票签发；简化账目和报告程序的函电、通令。
四、档案的独特价值：体量可观的近代英文盐务档案
1915年至1937年的20余年时间里，位于自流井的川南（四川）盐务稽核分所产生了数量众多的盐务英文档案。目前，自贡市档案馆馆藏盐务英文档案共计411卷，7.2万余页。这些英文档案内容丰富、体裁多样，为研究中国近代盐务管理进程，乃至民国社会经济发展、政治局势变化等提供了重要的历史参考。
经自贡市档案馆申报，2019年至2020年，国家档案局下拨专项国家重点档案保护与开发项目资金450余万元，全面完成英文档案翻译，形成译文2300余万字，文件级条目著录2.4万余条。2021年6月，自贡市档案馆与四川大学达成合作协议共同开发此项英文档案，将在“十五五”期间出版《北洋时期川南盐务稽核分所英文档案编译》系列丛书。
川南盐务稽核分所虽早已湮没于历史长河，但其留存的749卷档案弥足珍贵。这批兼具中英文本的原始史料，为探究近代川地盐政变迁、财税运作与社会局势等，留下了不可多得的第一手历史见证。
撰稿人：王兴梅
编辑：李梦阳
责任编辑：胡倩
编审：喻佳
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