近日，2026年度《中国开发区改革创新典型案例》正式公布。四川武胜经济开发区申报的《创新“三维改革”体系，破解县域民营经济服务碎片化难题》，成功入选管理制度改革类典型案例。
本年度《中国开发区改革创新典型案例》共收录全国31个省（自治区、直辖市）的173个案例，其中管理制度改革类仅53个。武胜经开区成为四川省为数不多获评该项国家级荣誉的开发区。
武胜经开区一角。
地处广安西部的县域产业园区，何以跻身国家级榜单？恰逢武胜县第十四次党代会擘画未来五年发展蓝图，这场历时两年的改革，又将为县域工业经济发展注入怎样的强劲动能？10月26日，记者走进武胜经开区企业生产车间、项目工地与政务服务窗口，探寻这场改革的实践密码。
靶向破题
服务不再碎片化
武胜经开区的改革案例，如何跻身国家级榜单？
“答案概括起来就是三个词：制度创新、流程再造、协同赋能。”武胜经开区管委会主任谭迪方介绍，园区依靠“三维改革”重构企业服务全链条机制，用机制创新弥补县域产业园区的先天短板，把项目审批、部门协调、要素保障服务送到企业门口。
县域开发区普遍存在服务力量不足、部门权责分散、企业诉求“多头跑”的共性问题，这也曾是长期制约武胜经开区发展的堵点。
“企业办事要先后对接经信、住建、市场监管等多个部门，哪个环节卡壳都要等，一个诉求拖上两三天是常事。”谭迪方坦言，过去园区服务“碎片化”是最头疼的问题：政企对接没有固定端口，企业诉求平均响应时长达72小时，服务覆盖率仅68%；项目审批严格执行“拿地后启动”流程，全流程耗时超90天，企业办事多头跑、重复提交材料，项目投产周期拉长；上下游企业之间存在信息壁垒，本地产业配套率仅40%，融资、能源、用工、通勤等要素保障分散，成本高、效率低。
发展的堵点，就是改革的靶点。2024年，武胜经开区直面县域园区服务短板，以系统思维推出覆盖政企服务、项目审批、产业要素保障全链条的“三维改革”，构建民营经济服务治理新模式，一场“刀刃向内”的产业园区效能革命全面铺开。
制度创新
诉求响应再提速
改革的第一刀，率先砍向政企服务“散、慢、弱”的沉疴，以制度创新搭建“双专员+双清单”闭环包联机制。
每月18日，是武胜经开区固定的“政企恳谈日”。在恳谈会上，县级分管领导带队，住建、经信、人社、环保等职能部门负责人现场坐班，企业代表轮番发言，问题当场提出、部门当场认领、时限当场明确。
“新生产线即将投产，急需补充20名技术工人”“夜班职工通勤不便，能不能加开晚班班车”……一个个具体诉求被逐一记录，简单问题现场答复解决，复杂问题明确责任部门与办理时限，会后由园区专员全程跟踪督办。
人才招聘忙。
除了集中恳谈，园区还建立常态化包联机制：为全区147家民营企业全部配备科级包联专员与业务代办专员，同步建立企业需求清单、服务事项清单两本动态台账，形成“诉求收集—分办转办—跟踪督办—办结销号—回访评价”的完整闭环。
四川泰鼎晟汽车配件有限公司总经理张玲对此深有感触：“项目刚启动，园区专员就主动上门对接，哪些政策能申报、哪些补贴能享受，一项项讲得清清楚楚，不用我们自己到处找政策、跑部门。”
四川西达机械工业有限公司，则是全程代办服务的直接受益者。
“跑手续，过去是个大难题，多亏了代办专员全程跑腿、‘一对一’服务。原本计划至少两年投产，现在一年左右就能完成。”公司行政人员伍春艳介绍，得益于“一对一”全程代办服务，该项目从重庆搬迁落地后，比预期提前半年多投产，顺利抢到了大额市场订单。
数据显示，改革后园区干部主动入企服务频次同比提升120%，企业诉求平均响应时限从72小时压缩至12小时，服务覆盖率实现100%，真正做到了“企业有诉求、专员有对接、事事有回音”。
流程再造
审批关口向前移
如果说制度创新解决的是企业“日常办事难”，流程再造则瞄准了企业“落地投产慢”的核心痛点。
长期以来，项目审批遵循“先拿地、后审批”的固定流程，土地出让手续办理期间，规划、施工等审批环节无法启动，企业拿地后往往还要等两三个月才能开工，时间成本极高。对于县域开发区而言，项目落地速度直接决定产业竞争力，审批效率是营商环境的核心指标。
武胜经开区大胆突破传统审批模式，在全省县域园区中率先探索“模拟审批”制度：在土地出让前提前完成规划、施工等90%前置手续审核，土地成交5个工作日内核发正式批文，项目审批总时长由90天压缩至36天。通过将审批环节大幅前移，把“等待期”变成“预审期”，实现“拿地即开工”。
四川椒上飞食品科技有限公司的落地过程，就是流程再造、审批前移的最好印证。这家来自成都的食品企业于2025年7月签约，投资1.5亿元建设智能化车间，专注于麻辣调料和火锅食材，2026年3月正式动工建设，从签约到开工仅8个多月。
“我们在多个地方考察过，最终选择武胜，看中的就是这里的办事效率。”公司董事长崔建彬说，“从工商注册到用水用电协调，园区全程跟进代办，我们不用分心跑手续，只管安心搞建设、抓生产。”
今年7月投产的柚香谷深加工基地，更是享受到了县级专班服务待遇。针对这一重大产业项目，县委、县政府专门成立工作专班，以清单化方式逐项破解项目推进中的堵点，涉及三四个部门的交叉问题，一次协调就能解决到位，以“保姆式”服务保障项目按期投产。
柚香谷武胜香柚饮料及食品深加工基地投产现场。
协同赋能
产业集群聚合力
企业的发展，离不开产业生态的支撑。改革的第三维，聚焦产业要素保障不足、配套能力弱的短板，搭建要素统筹调度机制，从产业链协同、金融服务、基础设施配套三个维度发力，构建全要素保障体系。
针对上下游企业信息不畅、本地配套率低的问题，园区建立常态化产业对接机制：每月定期发布企业供需信息清单，每季度举办产业链协作交流会，推动园区企业供需对接、产能协作。短短两年时间，园区本地产业配套率从40%提升至60%，越来越多企业实现了“就近配套、就地采购”。
最具代表性的便是以四川生琳新材料科技有限公司、四川生晖铜业有限公司为龙头构建铜铝再生资源产业集群，围绕再生铝、再生铜生产，精准招引汽车零部件、电线电缆等下游企业，构建“原材料供应—零部件生产—整车配套”的完整产业协同体系。
“过去从外地采购铝合金锭，运输成本高且周期长，现在直接从街对面的四川生琳新材料科技有限公司进货，运输成本大幅降低，交货周期也缩短了。”四川雷联汽车部件有限公司总经理刘锡林说。
“融资难、融资贵”是县域中小企业普遍面临的难题。武胜经开区联合川渝两地多家银行，搭建金融助企服务平台，针对园区企业推出定制化信贷产品，累计为企业授信5300万元，有效缓解了中小企业的资金压力。
与此同时，园区持续完善基础设施配套：统一规划开通免费通勤专线，解决职工通勤难题；建设人才公寓，为引进人才提供安居保障；升级变电站、水厂等配套设施，建立水电气保供预警机制，提前预判供需波动，保障企业稳定生产……一系列配套举措，既降低了企业生产运营成本，也提升了园区产业承载能力。
围绕武胜县“1+2”工业主导产业体系，“三维改革”的效应正在加速显现：天然气开发利用产业不断壮大，“十四五”期间天然气产量增长6倍、税收增长22.3倍；农产品精深加工产业聚链成群，生物发酵火锅底料产业集群入选省级中小企业特色产业集群；铜铝再生资源利用产业持续升级，特色产业竞争力不断增强。
改革见效
成熟经验走向全国
两年改革实践，交出了一份亮眼的成绩单。
数据显示，2026年1至6月，武胜经开区规上工业增加值增速达13.9%，保持较快增长态势；全流程代办实现企业办事“零跑腿”，企业行政人力投入减少25%，项目建设周期平均缩短近50%；园区免费通勤专线、人才公寓、能源扩容配套落地，企业员工通勤成本下降20%，人员流失率由18%降至3%，人才公寓入住率85%；企业满意度从2023年的74%提升至现在的96%，改革成效得到市场主体广泛认可。
改革的含金量，也在一次次荣誉中得到印证。2024年，武胜经开区政务服务中心获评四川省首批“园区示范政务服务中心”，同年“三心三全”经验入选中国经济体制改革杂志社发布的“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”；2026年，“三维改革”体系成功入选国家级开发区改革创新典型案例，改革经验从全省走向全国。
“一家企业的提前投产，可能是运气；一批企业的提速落地，背后一定是机制。”谭迪方表示，“县域园区没有国家级开发区的政策优势和资源禀赋，只能靠改革闯出路子、靠服务赢得优势。改革的核心，就是把企业的‘关键小事’当成我们的‘头等大事’，用我们的‘辛苦指数’换企业的‘发展指数’。”
丝绸企业工人忙碌生产。
站在县第十四次党代会谋划未来五年发展的新起点，武胜经开区也迎来了改革再深化、发展再跨越的新征程。
“服务做深一寸，发展快进一步。入选国家级典型案例不是终点，而是改革的新起点。”谭迪方表示，园区将以此次入选为契机，继续发扬敢闯敢试、实干争先的精神，持续深化改革、优化服务、做强产业，全力打造川东县域开发区改革示范标杆，为武胜县经济总量突破400亿元、建设工业强县贡献坚实力量。
编辑：胡倩
责任编辑：陈翠
编审：韩钰
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