自贡融媒记者 曾鹏程/文 叶卫东/图
这只是全市土壤污染防治攻坚的一个缩影，其背后是市人大常委会以监督之力推动政府及相关部门守土有责、守土尽责、守土担责的生动实践。
近年来，市人大常委会深入贯彻习近平生态文明思想，把土壤安全作为生态安全的重要基石，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等监督方式，全链条守护脚下这片土地。目前，全市土壤环境质量总体稳定，未发生因土壤污染造成的不良社会影响事件，重点建设用地安全利用率100%，受污染耕地安全利用率95%，全市无违反土壤污染防治法的案件。
10月20日上午，中昊晨光化工研究院有限公司，环境管理工作人员正在土壤监测点取样，由专人、专车送往检测室。该公司是全市实施土壤污染源头管控的试点单位，正积极探索在产企业 “边生产、边管控” 的治理新路。
“2024年启动试点，厂区内布设土壤监测点位124个，地下水监测井40口。截至目前，累计排查出土壤污染隐患25个，并按预案第一时间妥善处置。”该公司环境管理工程师姜文君介绍，厂区持续开展土壤和地下水监测，两年多来，该区域没有发生一例土壤污染事件。
源头管控，重在防未然。市人大常委会积极贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上提出的“开展土壤污染源头防控行动，既要防止新增污染，又要逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题”要求，把源头防控作为监督首要关口，通过实地调研、跟踪督办，压紧压实政府监管责任和企业主体责任，推动防控关口前移，把污染消灭在萌芽、遏制在未然。
在人大持续监督推动下，市政府及相关部门不断织密源头防控网络：印发《自贡市土壤污染分区管控方案》，对全市土壤污染风险源实行“一区一策”“一源一策”差异化管控；动态更新土壤污染重点监管单位名录，重点监管企业隐患排查、问题整改及复查“回头看”实现全覆盖；连续5年开展重点监管单位周边土壤监测；有序完成一批涉镉等重金属行业企业、矿山遗留固体废物及粮食生产重点区域周边污染源排查整治。
防住一个隐患，胜过治理一片土地。源头上的严防死守，让污染“增量”无处遁形，也让治理“存量”压力逐年减轻——这正是源头防控之于老工业城市最深刻的实践启示。
建设于1958年的自贡市炭黑厂，曾是国家在“天然气制炭黑”主阵地上的主力军。几十载春秋流转，早已停产的厂区内，遗留的生产废弃物对土壤和地下水产生不利影响。“该地块已被列入《四川省生态污染治理名录》。”治理项目负责人缪刘宇介绍，2024年12月，自贡市国投资产管理有限公司开始实施治理修复工程，污染土治理采用“清挖+水泥窑协同”异位方式处置，地下水抽后取转运至污水处理厂处置。截至目前，项目已完成全部治理工程，正在开展监测和效果评估工作。
工程开工之初，清挖出的遗留废物散发着刺鼻异味，周边土壤颜色变深，植被减少。今年5月，市人大常委会组织土壤污染治理调研，调研组来到处置现场看到：污染土已全部清挖转运，土壤正逐步恢复生机，菖蒲、芦苇等植物在这里扎根生长。
作为老工业城市，自贡历史遗留污染地块点多面广、成因复杂，化解“旧账”尤为不易。市人大常委会把治理修复作为监督重点，推动政府及相关部门滚动实施治理工程：炭黑厂治理工程顺利实施；早前完工的张化厂厂区综合治理，把曾经污水横流的“污染脓疮” 变成了水清鸟鸣的生态绿地，成为治理历史遗留问题的先行典范。
同时，全市实行污染地块名录管理，严格落实风险管控措施，创新实施污染地块“修复+”分批利用模式，在保障汇兴路延长线等重大项目建设的同时完成污染地块治理调查，实现发展保护双赢。在全省率先出台建设用地土壤环境联动监管文件，对用途变更为“一住两公”的地块逐宗开展土壤环境调查，严把用地准入关，坚决不让污染地块流入开发建设环节。
从“植被枯黄”到“小鸭戏水”，变的不只是一块地的模样，更是一座老工业城市直面历史、敢于担当的治理决心。旧账不欠新账，治理赢得未来。
10月21日，记者来到荣县旭阳镇天车村，狮子湾高岭土矿原址已褪去喧嚣，回归山林的静谧，入眼皆是良田、林地。“矿场关闭后，我们监督企业严格落实生态修复要求，目前已经全部完成。” 荣县自然资源规划局工作人员介绍，矿场生产、生活区建筑和地面硬化全部拆除，运土填埋复垦，按照“宜耕则耕、宜林则林”的原则复垦为耕地或种植树木。昔日矿场，重新成为良田和林地。
耕地是粮食生产的命根子，耕地保护一头连着国家粮食安全，一头连着生态安全根基。市人大常委会将耕地保护纳入监督视野，2024年专门组织开展耕地保护和用地保障情况专题询问，推动管好用好每一寸土地。在人大监督推动下，全市科学实施受污染耕地分类管控：对20余万亩受污染耕地推广应用品种替代、水肥调控、生理阻隔、土壤调理等安全利用技术。富顺县耕地修复试点有序推进，自主开展水稻品种镉吸收差异性对比试验，筛选出镉富集能力弱的优良品种，为耕地安全利用和产能提升提供科技支撑。同步开展农产品质量安全抽检，从源头上守牢粮食安全底线。
藏粮于地，关键在于地净。让每一寸耕地都成为良田沃土，把粮食安全、生态安全的根基扎得更深更牢，是土壤污染防治最朴素的初心，也是人大监督最坚实的底色。
守护土壤安全，需要久久为功。近年来，市人大常委会坚持把土壤污染防治融入生态环境监督“一盘棋”，打出“专项审议＋执法检查＋专题询问＋专题调研”的组合拳：连续多年听取和审议市政府环境状况和环境保护目标任务完成情况报告，专题听取市政府土壤污染防治工作情况报告；先后组织开展环境保护法、长江保护法、大气污染防治法等执法检查5次；围绕耕地保护、全域土地综合整治、黑臭水体整治、土壤污染防治等领域开展专题调研、视察等10余次。
在市人大持续监督推动下，炭黑厂污染治理项目成为全省土壤污染治理工作现场会的承办场地，迎来全省市（州）、相关企业的观摩交流；中昊晨光“边生产、边管控”试点经验入选全国土壤污染源头管控重大工程项目典型案例，获生态环境部专刊发文推广，成为全省唯一在产企业土壤和地下水管控修复国家级试点，为全国提供了可复制、可推广的“自贡样本”。
编辑：缪静
责任编辑：卜一珊
编审：吴山冠
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