光明日报记者 王天扬
近日，围绕土耳其与利比亚海洋划界协议的争议持续升温。10月29日，希腊总理米佐塔基斯就土耳其与利比亚达成的海洋划界协议公开表态，称该协议“公然违法、无效”，并要求利比亚就海洋边界问题直接与希腊展开谈判。他同时强调，希腊在克里特岛附近推进的天然气勘探不会因划界协议而停止。随着划界争议持续发酵，希腊正将海洋权益、能源开发和地区安全议题同时推向联合国、欧盟等国际平台。
这场最新外交交锋，源于利比亚国民代表大会近日批准的一份与土耳其签署的地中海海域划界协议。2019年11月，土耳其与获得联合国承认、总部设在的黎波里的利比亚民族团结政府签署海洋划界谅解备忘录，试图在东地中海划定两国大陆架和专属经济区边界。协议当年即在联合国登记，但当时利比亚正处于严重政治和军事分裂之中，位于东部的国民代表大会与的黎波里政府相互对立，并认为后者无权未经议会批准签署此类协议。2020年，利比亚国民代表大会正式拒绝批准相关备忘录，并一度决定切断与土耳其的政治关系。
此后数年，随着土耳其逐步改善与利比亚东部政治和军事力量的关系，双方接触明显增加，利比亚议会还成立技术委员会重新审查有关协议。直到今年10月20日，利比亚国民代表大会改变此前立场，一致投票批准2019年海洋划界协议，同时撤销2020年拒绝批准协议及中断对土关系的决定。需要指出的是，根据联合国相关规则，协议在联合国登记属于程序性安排，并不意味着联合国秘书处对协议性质或法律效力作出认可。
希腊方面认为，该协议在划分土耳其与利比亚之间海洋管辖区域时忽略克里特岛等希腊岛屿的海洋权益，因此违反了国际海洋法。欧盟也在协议获批后迅速重申2019年以来的立场，认为有关安排侵犯第三国主权权利、不符合海洋法，不能对第三国产生法律效力。
希腊随后展开密集外交动员。10月26日，希腊外长耶拉彼得里蒂斯在纽约联合国总部代表巴林、塞浦路斯、埃及、阿联酋、欧盟和希腊发表联合声明。声明称，利比亚议会批准土利海洋划界协议引发有关国家对地区安全与稳定的“严重关切”，如果允许双边协议无视国际法和其他沿海国家权利，将形成危险先例。声明还表示，协议忽视地理现实以及包括岛屿在内的相关沿海国家海洋权益，不能作为合法海洋划界依据。
10月28日，耶拉彼得里蒂斯与埃及外长阿卜杜勒阿提通话，耶拉彼得里蒂斯随后表示，希腊与埃及在海洋划界问题上具有“非常强的共同理解”，强调“海洋区域不是竞价场”，应由国际法决定各国权利。当天有媒体询问，土耳其是否正在尝试争取改变埃及方面立场。耶拉彼得里蒂斯特别指出，埃及常驻联合国代表在26日联合声明发表时就站在其身边，并强调希腊与埃及保持着牢固的战略伙伴关系。值得注意的是，埃及外长近期也已向土耳其外长费丹表明，埃方认为2019年土利海洋划界协议“不产生法律效力”，并反对任何依据该协议采取与埃及已公布海洋边界相冲突的行动。
此前希埃两国已经多次就该协议协调立场，两国外长在10月22日通话时就已明确反对利比亚议会批准土利海洋划界协议，并同意继续依据国际法就海洋划界进行磋商。希腊和埃及2020年已经签署部分专属经济区划界协议，两国目前还在讨论将现有划界进一步向东，朝塞浦路斯方向延伸。
与此同时，东地中海方向出现新的军事活动。土耳其国防部门宣布，“图尔古特·雷斯”号护卫舰在利比亚近海举行训练，内容包括舰载直升机行动、海上补给和特种部队训练。在围绕土利海洋划界协议的法律和外交交锋迅速升级之际，土耳其海军同期在利比亚近海举行训练，也使这场原本以法律和外交交锋为主的争议增加了新的安全背景。
能源开发进一步增加了这一问题的现实性。希腊已经将克里特岛附近部分海上油气区块的勘探权授予由美国雪佛龙公司牵头的财团，利比亚方面认为，其中部分区块涉及希利两国尚未完成划界的争议海域；土耳其则称，相关勘探虽然并不直接涉及土耳其自身大陆架，但违反2019年土利海洋划界协议并损害利比亚海洋权益。希腊对此予以否认，强调相关区块均位于希腊依法主张的大陆架和专属经济区范围内。
目前，争端仍主要停留在外交和法律层面。希腊正在依靠欧盟以及埃及、阿联酋、巴林等地区伙伴扩大反对阵线，土耳其则坚持认为协议具有合法性。下一步值得关注的是，土耳其和利比亚是否会进一步将海洋权利主张转化为实际勘探等海上活动，以及有关活动是否伴随军舰护航。如果各方海洋权利主张进一步转化为相互竞争的勘探、调查或海上执法行动，东地中海目前主要停留在外交和法律层面的争端将可能进入更加敏感的阶段。
《光明日报》（2026年11月03日 16版）
编辑：胡倩
责任编辑：陈翠
编审：吴山冠
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