10月10日，川渝联合印发《重庆都市圈建设“十五五”实施方案》。广安作为重庆都市圈内唯一被纳入的四川城市，其中被提及的事项、项目达45次。而承担“经济区与行政区适度分离改革”国家使命的川渝高竹新区，正是广安承接这些事项、项目的重要承载者。
时间回到2020年12月29日，川渝高竹新区获川渝两地政府共同批复设立，成为全国首个跨省域实体化运行的共建新区，肩负着探索经济区与行政区适度分离改革的重大使命。2021年11月，广安市第六次党代会将“高标准规划建设川渝高竹新区”明确为“同城融圈”战略的重中之重。
五年砥砺奋进，一份厚重答卷徐徐铺展：新区建成区面积拓展至6.5平方公里；投产企业从52户增至113户，规上工业企业由32户增至62户。2025年，新区规上工业总产值达59.6亿元，同比增长6.6%；工业税收同比增长110%。
“我们将纵深推进经济区与行政区适度分离改革，动态更新、扎实抓好30项重大改革事项，让改革成效可感可及。”新区管委会常务副主任张学秋表示，改革是这座新城的立身之本，更是新区高水平建设、高质量发展的核心动力。
改革成效如何可感可及？答案写在界碑之下、生产车间之中，也写在新区群众的烟火日常里。
改革破界：创新跨省域治理新范式
川渝高竹新区政务服务中心大厅，“进一扇门、办一区事”标语格外醒目，办事群众往来不绝。8个行政主体单位在这里合署办公，川渝两地工作人员同厅坐班、联合服务。
不久前，今年60岁的黄祖建在这里办完从重庆到邻水的社保转移登记。放在从前，这类跨区域事项要往返两地、辗转多个部门。
“政务服务中心投用后，窗口直面企业群众，目前月均办件量接近2万件。”新区管委会政策法规和行政审批局负责人范晓君说。
窗口的便捷，背后是机制的创新。五年间，两地干部并肩作战，取得跨省域协同治理新成效。
2021年12月，川渝两省市政府办公厅联合出台28条专项支持政策，确立“共同出地、共同出资、共同出人”的共建模式：成立党工委、管委会，川渝对等配备干部、合署办公，对等注资组建川渝高竹开发公司负责投融建管运营。这套“小管委会+大公司”模式，被国家发展改革委列为全国改革范例。
2022年，一批跨省一体化机制从制度设计走向实体运行。6月，川渝首个跨省办电实体化机构——川渝高竹新区供电服务中心正式运行；7月，成渝地区双城经济圈首个跨省域联合运行的医保经办服务平台——川渝高竹新区医保服务站揭牌；10月，全国首个实体化运行的跨省域共建公安机关——川渝高竹新区公安政务服务大厅对外开办业务。
2023年，改革体系加快集成。4月，新区获批建设中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区；“538”改革创新体系初步形成——5个经济活动一体化、3个社会事务属地化，梳理形成8大类100余项改革创新成果。同年，住房公积金服务专区设立，跨省公共服务从“单项突破”走向“集成落地”。
2024年，改革迈出关键一步。川渝协同立法项目《关于川渝高竹新区行政管理事项的决定》经两省市人大常委会表决通过，8月1日同步施行，新区管委会依法获得行政主体资格。两省市分两批下放266项权力事项，企业注册、项目审批、行政执法在新区一地办结。
2025年1月，国新办发布会介绍“两区”分离改革实践，川渝高竹新区是最具代表性的案例。
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新区发展改革和社会事务局局长冯敏正牵头完善新区“十五五”发展规划：“过去五年，我们把跨省协作的难点变成改革亮点；下一个五年，要让机制创新沉到日常，让企业群众办事真正实现同城化。”
改革兴产：构建产业协同新格局
11月2日上午9点，重庆敏能汽车零部件有限公司车间内，机械臂起落，电池盒顺着传送带下线，数小时后装车直供重庆长安整车工厂。
“每天出货，每天配送。”车间负责人介绍，企业7条生产线满负荷运转，为长安多款车型配套电池盒，产品同时供应吉利、理想、赛力斯、沃尔沃等车企。
这个总投资5亿元的项目，2025年9月签约、2026年7月投产，用时仅10个月。企业租赁标准厂房，省去土建周期；审批、水电气接入、消防验收走绿色通道，环评、安评、能评并联办理。
一个个项目，串起川渝产业链协同的完整图景。行走在川渝高竹新区四川路、重庆路、广安路，厂房鳞次栉比，货运车辆往来穿梭，绝大多数零部件当天直达重庆整车生产车间。“当天直达”的背后，是产业逻辑的跃迁：从“隔省配套”走向“隔墙配套”。
如今，新区聚焦智能网联新能源汽车配套、新材料两大主导产业，深度嵌入重庆万亿级汽车产业集群，已集聚长安、赛力斯等头部车企一二级配套供应商58户，85%企业服务重庆产业链、90%产品销往重庆。
拉长五年时间维度，产业质变清晰可见：投产企业、规上工业企业较2021年成倍增长；单体项目平均投资额由2021年约2亿元提升至2025年约3.5亿元，引进项目体量更大、扎根更深。
亮眼数据背后，是招商团队的持续攻坚。新区设立成渝、长三角、珠三角驻外招商组，队伍扩至6个小队、20名驻外人员。2025年以来，累计签约项目20个，总投资约80亿元，全部建成投产后，预计新增年产值132.35亿元，提供就业岗位7000个以上。
发展底气还来自川渝两地政策叠加优势。按照新区“成本就低不就高，政策就高不就低”的原则，企业可择优享受要素价格。工业用电执行四川电价，工业气价建立动态择优机制，跨省电网“一张网”运行，川渝44项电力政策差异已统一40项。土地供应周期从10个月压缩至6个月，供排水由合资公司跨省一体运营。
物流成本也在降。川渝高竹新区在全国率先试点货车牌照“同标互认”，川牌货车入渝与本地货车同等待遇，平均每辆车每年省下物流成本超10万元、每次缩短运输时间约2小时。
从“隔省配套”迈向“隔墙配套”，川渝高竹新区嵌入重庆汽车产业链的路径愈发清晰。下一步，将联动重庆两江新区、西部（重庆）科学城共建中试平台，推动“创新研发在重庆主城、生产制造落地高竹”，让“配套车间”变成“同城车间”。
改革惠民：打造同城化生活新场景
11月3日上午10点半，川渝20路公交站台。76岁的刘万芳和老伴拎着自家菜地的蔬菜，登上发往重庆的班车。
“最低票价2元，65岁以上老人免票，非常方便。”刘万芳介绍，他们老两口每月往返，在重庆的女儿家小住，而后回新区打理菜地。
这条跨省公交，2022年6月开通。如今每日36个班次，累计运行3.4万车次，承运旅客超180万人次。
“新区务工、重庆生活，现在很常见。”司机石代维在这条线路跑了四年多，最直观的感受是车上年轻人越来越多。从前车厢里多是土鸡、生鲜蔬菜，如今随处可见背着电脑包、书包的通勤人群。
新区产业工人已有7000人，加上通勤者、创业者、探亲的老人，这片土地越来越热闹。
汉渝路旁的夜市里，30余家餐饮店坐满下班的跨省通勤者；对面的川渝数智零工市场，用工需求与求职意向在同一大厅对接。
“花溪牛肉粉”店主贺勇四年前从重庆来新区开店，从前一天几十碗，如今午市翻台不停。
下班时分，南北大道上的车流渐渐密起来。王磊在新区一家新材料企业做设备主管，家在重庆北碚，每天自驾往返。“2024年南北大道通车后，单程不到40分钟，比在重庆主城跨区通行还快。”他说，厂里不少同事家在重庆，每天开车来回，也有人干脆把家搬到了新区。
新区还在生长。全民健身中心的工地已经围了起来，篮球场、羽毛球场、舞蹈室的规划图就立在围挡上；高滩镇中心小学门口，放学时分接孩子的家长三五成群；新迁建的幼儿园就在隔壁，塑胶操场上还有孩子在玩滑梯；竹苑生态公园、高竹酒店建成投用，人才公寓完成装修……
在新区跟人聊天，总能听到一句：“我是新区人，这里越来越好了。”五年来，川渝高竹新区以改革破局、以产业聚能、以民生暖心，用奋斗实干回答了“经济区与行政区适度分离”这道改革命题。
编辑：金艳
责任编辑：余凤
编审：吴山冠
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