正午时分，巴中市恩阳区上八庙镇窑垭村互助式养老大食堂里飘出饭菜香。村里的老人们三三两两围坐在一起，一边享用热乎的午餐，一边开开心心拉着家常，屋子里满是热闹的烟火气。
近年来，巴中市城乡一间间食堂陆续落地。小小的食堂，承载着群众就餐的基本需求，也搭建起邻里交往、民意沟通的平台。一餐一饭之间，基层服务更贴近群众，邻里联系更加融洽，养老服务和基层治理在烟火日常里稳步推进。
盘活闲置资产，旧房变身助餐阵地
场地从哪里来，是开办食堂最先要解决的问题。巴中各地没有大规模新建房屋，而是把目光投向村里、社区长期闲置的房产，改造后变成老人就餐的空间。
恩阳区上八庙镇窑垭村利用村内闲置廉租房，改造成互助式养老大食堂，今年6月启动改造，10月18日重阳节正式投入运营。平昌县江口街道大运社区的乡村大食堂，前身是一所闲置了两年的老旧村小校舍，今年3月社区盘活这处校舍，改造升级后厨和就餐区，端午节正式投用。平昌县粉壁镇石龙门社区把一座闲置多年的村小校舍改造成幸福食堂，今年5月投入资金10余万元，对600余平方米场地动工改造，厨房、雨棚、餐厅、下水道逐一翻新，7月正式启用。通江县牌坊街社区依托原有养老服务中心，多方筹措资金升级打造幸福大食堂。巴州区江北台社区“巴山红·食荟坊”、红福社区共享食堂，则依托现有社区阵地就地升级。
这些改造后的空间，兼顾了后厨操作和老人就餐需求。大运社区借着食堂落成，在重阳节举办爱老敬老坝坝宴，邀请社区300余名老人参加，工作人员、志愿者一早就在后厨忙开，洗菜切配、翻炒蒸煮，一道道家常菜陆续上桌。老人们围坐叙旧，其乐融融。“乡村大食堂建立起来了，人人称赞，我们这些老年人吃饭不愁，娱乐也有地方了，非常高兴，活得非常幸福。”大运社区居民沈逢安说。
旧房子不再闲置，烟火气重新升腾，闲置资源就这样转化成了服务群众的固定阵地。
探索多元运营，寻找食堂长久运转路径
短期经营不难，持续稳定运营才是真正的考验。各地结合城乡差异，摸索适合本地的办法，尽量降低对单一财政补贴的依赖，让食堂能够长期办下去。
平昌县大运社区采取两条路径维持运转。“我们对内依托集体菜地自给自足、群众共建共治，压缩运营成本；对外不局限于老年助餐，常态化承接群众宴席、小型聚餐、邻里活动用餐，通过市场化运营自我造血、补齐经费缺口，不靠财政单一补贴，真正实现长久办餐、稳定惠民。”大运社区党支部书记赵春帆介绍。
城区社区则走出多方共担成本的路子。巴州区江北台社区“巴山红·食荟坊”，由政府、社区、企业、群众多方参与筹资，实行阶梯定价，按照“1个中央厨房辐射3个助餐点”的方式运行，统一采购食材、标准化配餐、恒温配送，还针对老年人饮食习惯设置适老化就餐区域。红福社区共享食堂采用“政府补一点、社区帮一点、企业让一点”的模式，坚持保本微利、明码标价，6荤3素3凉菜15元就能吃饱吃好。两地食堂都推行明厨亮灶，食材采购、烹饪制作全程留痕，落实食品留样，用日常巡查守好食品安全底线。不同的模式，目标一致：饭菜平价实惠，食堂可持续运营。
推行互助参与，就餐群众变成共建力量
不少食堂没有简单采取直接供养的模式，而是鼓励身体条件允许的老人力所能及地参与食堂事务，用劳动换取就餐机会。老人从单纯享受服务，变成食堂共建的一分子。
恩阳区窑垭村推出“积分兑换”模式。老人帮忙打扫食堂卫生、到后厨帮工、管护配套菜园，干一些力所能及的活，就能积攒道德积分，1个积分可兑换一顿饭菜。“吃饭就在这儿吃。大家都吃得很高兴。”窑垭村村民何荣华说。出力换饭，邻里互相搭手，大家既是服务受益者，也是食堂的参与者。
大运社区同样配套了集体菜地，身体条件合适的老人可以除草、种菜、采摘或者参与食堂保洁，用劳动抵扣餐费。针对特殊群体，食堂设置差异化就餐政策：80周岁以上高龄老人、重病重残人员免费就餐，70岁至80岁的困难老人享受低价就餐。
城区社区同样吸纳各方力量参与管理。巴州区江北台社区安排党员轮流担任“一日店长”，既监督食品安全，也收集居民意见；银发互助队、骑士志愿队加入进来，低龄老人、外卖骑手、社区居民都能搭把手。居民参与志愿服务、建言献策、爱心捐赠，还能积攒积分，兑换餐食和便民服务。“有党员轮流当店长盯着，食材新不新鲜、干不干净，有人管。我们心里踏实多了。”居民邬宗强说。红福社区更是直接把老年助餐点升级为面向全体居民的共享食堂，只要走进这扇门，就能吃上安全、实惠、热乎的饭。
拓展服务边界，不止解决一餐热饭
办好食堂，不只是提供饭菜。依托食堂固定场地，各地把养老、便民相关的配套服务延伸过来，把就餐点打造成综合服务站点。
针对行动不便、无法到食堂就餐的老人，多个食堂推出上门送餐服务。江北台社区为失能、独居老人提供“送餐+上门探访”，送饭的同时顺道了解老人近况。粉壁镇石龙门社区为高龄、失能等特殊群体免费上门送餐。红福社区安排志愿者每天中午提着保温箱，把热乎乎的饭菜送到有需求的老人家中。
健康服务同步进驻食堂。巴州区江北街道办事处联合卫生院，在食堂常态化开展义诊、膳食科普。巴州区红福社区邀请家庭医生到食堂，为居民测血糖血压、宣讲饮食健康知识。恩阳区上八庙镇依托互助食堂，增加健康监测、文娱陪伴服务，把食堂打造成留守老人的“第二个家”。“我们以乡村大食堂为阵地，推动养老服务延伸到户，在保障老人就餐基础上，配套健康监测、文娱陪伴等服务，打造留守老人的第二个家，让在外务工子女安心，在家老人舒心养老。”上八庙镇副镇长谯海林说。
食堂还创造了家门口的就业机会。平昌县大运社区吸纳留守妇女、本地闲置劳动力从事后厨、保洁岗位。“自从社区大食堂开办后，我们就在这里稳定上班，离家近、工作稳、待遇有保障，不用外出奔波，能在家门口就业增收，非常满足。”大运社区居民冯秀英说。平昌县粉壁镇石龙门社区食堂吸纳9名留守妇女和中老年劳动力就业，集体预计年增收5万元，收益全部反哺民生保障。一餐热饭之外，养老、健康、就业多项服务在这里落地。
搭建餐桌议事台，就餐场所成了基层治理平台
食堂人来人往，居民餐前饭后常有空闲交流。巴中不少社区抓住这个特点，把餐桌当成收集民意、化解矛盾的平台，把基层治理融入日常就餐场景。
巴州区江北台社区推行“饭桌说事”。居民在吃饭闲谈时，随口提出小区路灯损坏、路面破损、邻里纠纷等问题，在场党员志愿者现场登记信息，分类安排处置。社区党委副书记李林玲介绍，利用餐前饭后的空闲常态化开展协商交流，小事现场响应，大事闭环推进，让基层治理落到日常中。
通江县牌坊街社区依托幸福大食堂，建立“群众点单、社区接单、多方派单”的服务机制，趁着居民就餐相聚的机会收集群众诉求，同步开展健康义诊、政策宣讲、邻里文体活动。巴州区红福社区的网格员也会利用就餐时段收集居民意见、宣传相关政策。居民在吃饭聊天的轻松氛围里，说出生活中的烦心事；诉求有人听，问题有人接，不少邻里之间的小矛盾，就在闲谈之中化解开来。
一张张餐桌，把原本分散的居民慢慢聚到一起，社区里的大小事，也有了更多商量的地方。
城乡多点实践，助餐模式持续扩面提质
从农村村落到城市社区，巴中城乡同步推进老年助餐服务，不同场景下形成各具特点的实践样本，养老服务网络在持续完善。
在乡村，村社食堂重点面向留守、空巢老人，同时承接坝坝宴，兼顾养老服务和乡村民俗需求。在城区，社区食堂服务人群更广，除老年群体外，还面向上班族、学生、外卖骑手、环卫工人等群体，设置差异化就餐优惠。通江县牌坊街社区食堂供应早中晚三餐，菜品荤素搭配、定期更新，60周岁以上老人享受特惠套餐，现役（退役）军人、外卖骑手、环卫工人、残疾人等晚餐享折扣，日均接待就餐居民百余人次，还为行动不便的高龄、失能老人送餐上门。
据了解，巴州区作为全国县域养老服务体系创新试点，搭建起“中央厨房+社区助餐点”三级养老服务网络，织密15分钟养老服务圈，已建成乡镇（街道）综合养老服务中心6个、日间照料中心76个、老年助餐点13个，累计为4.5万余名城乡老年人提供助餐服务。各个助餐站点除供餐外，兼顾邻里交流、民情收集、政策宣讲，一处处食堂成为基层便民服务的固定点位。
平昌县江口街道办事处宣传委员孙佳说：“接下来，我们将积极联动乡贤、爱心企业家参与共建，常态化开展节庆康养、文体敬老活动，让乡村养老服务更有温度、更可持续、更有质感。”
眼前这一餐热饭，解决的不仅是吃饭的难处，也是基层服务更贴近群众的一种办法。
编辑：金艳
责任编辑：余凤
编审：张宏彦
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